十八屆三中全會(huì)明確提出，要建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理，這是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。而據(jù)記者獲悉，目前國(guó)家發(fā)改委正在研究探索治理模式創(chuàng)新，并委托相關(guān)部門設(shè)計(jì)推進(jìn)工業(yè)污染第三方治理的具體實(shí)施方案。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華日前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)指出，傳統(tǒng)的工業(yè)污染治理模式必須做出改變，環(huán)境污染治理是時(shí)候從“誰污染，誰治理”向“污染者付費(fèi)、專業(yè)化治理”的思路轉(zhuǎn)變了。
駱建華指出，當(dāng)前，推行第三方治理模式有兩個(gè)突破口：一是大型工業(yè)企業(yè)，如火電行業(yè)的脫硫特許經(jīng)營(yíng)，石化行業(yè)節(jié)水治污。二是工業(yè)集中區(qū)，如工業(yè)園區(qū)，工業(yè)開發(fā)區(qū)的廢水及廢棄物處理。“前者由于生產(chǎn)規(guī)模較大，產(chǎn)生的污染物量大而且相對(duì)集中，具備規(guī)模效應(yīng)。后者的核心優(yōu)勢(shì)在于'集中'所帶來的污染物量的累積，因?yàn)楦邆鋵I(yè)治污的條件。”
“誰污染，誰治理”模式已然過時(shí)
難以使企業(yè)建立有利于環(huán)保的自我約束機(jī)制
近年來，對(duì)于環(huán)境治理讓公眾有不少困惑，為什么環(huán)保投入逐年增加、各類環(huán)境污染治理設(shè)施加速建設(shè)，環(huán)境形勢(shì)卻依然嚴(yán)峻、環(huán)境質(zhì)量沒有得到較大改善？
對(duì)此，駱建華說：“主要原因是工業(yè)污染未能得到有效控制。我國(guó)工業(yè)污染占總污染的70%以上，是環(huán)境污染的主要根源。”
據(jù)2010 年相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)18 個(gè)重點(diǎn)流域工業(yè)園區(qū)調(diào)查的結(jié)果顯示，100％有水污染問題，78％涉及大氣污染，17％存在固體廢棄物污染。13 個(gè)工業(yè)園區(qū)涉嫌污水直排江湖。在這18 家工業(yè)園區(qū)中，具備污染治理設(shè)施的有13 家，占70％以上。但這些污染治理設(shè)施閑置不用或間歇運(yùn)行，形同虛設(shè)，完全實(shí)現(xiàn)不了污染物達(dá)標(biāo)排放的要求。
作為治污主體的工業(yè)企業(yè)為何表現(xiàn)差？對(duì)此，駱建華指出，究其原因，一是由于缺乏社會(huì)責(zé)任和有效監(jiān)管，工業(yè)企業(yè)自覺控污減排的意識(shí)較為淡薄。更主要的是，目前我國(guó)工業(yè)污染治理依然沿用“誰污染、誰治理”的思路，由排污企業(yè)自行解決治理問題。（測(cè)試文章）
